Регулирующий орган Индии в области электросвязи TRAI (Регуляторный орган электросвязи Индии) фактически запретил бесплатные основы в стране после вынесения вердикта о дифференцированном ценообразовании. Сторонники сетевого нейтралитета в последние месяцы критиковали сервис Facebook с нулевым рейтингом за предоставление бесплатного доступа к ограниченному набору услуг.
Facebook, со своей стороны, пытался усилить поддержку своего сервиса, активно продвигая Free Basics в Индии в течение последнего месяца после запрета TRAI, когда регулятор обсуждал платформы с нулевым рейтингом. Рекламная кампания Facebook привела к тому, что более 11 миллионов человек ответили на TRAI, но регулятор отклонил их, так как «большинство полученных индивидуальных комментариев не касалось конкретных поднятых вопросов».
TRAI полагалось на комментарии поставщиков услуг и более 40 организаций по всей стране, чтобы прийти к решению:
В Индии, учитывая, что большая часть населения еще не подключена к Интернету, предоставление поставщикам услуг возможности определять характер доступа было бы эквивалентно тому, чтобы ПБО могли определять работу пользователей в Интернете. Это может оказаться рискованным в среднесрочной и долгосрочной перспективе, поскольку знания и перспективы этих пользователей будут зависеть только от информации, предоставляемой посредством этих избранных предложений.
Утверждается, что это создаст неравное игровое поле между поставщиками контента и поставщиками услуг - крупные, хорошо зарекомендовавшие себя поставщики контента и поставщики услуг или те, кто пользуется преимуществами больших сетей, окажутся в гораздо более выгодной позиции в переговорах по сравнению с новыми или меньшие предприятия. Это может создать значительные входные барьеры и, таким образом, нанести ущерб конкуренции и инновациям.
Регулятор заявил, что предоставление одному поставщику услуг возможности предлагать дискриминационные цены на основе контента может «поставить под угрозу всю архитектуру самого Интернета»:
Конкретный TSP (поставщик телекоммуникационных услуг), который предлагает услуги передачи данных потребителю, не контролирует интернет-инфраструктуру полностью. Это зависит от нескольких других сетей, чтобы облегчить эту задачу. Таким образом, разрешение TSP, находящемуся на одном краю Интернета, по-разному взимать плату за данные, которые он не обрабатывает самостоятельно, может поставить под угрозу всю архитектуру самого Интернета. Если бы другим провайдерам разных уровней было разрешено делать это, то открытость интернета, как мы знаем, была бы изменена. Разрешение различий в ценах в зависимости от типа контента, к которому осуществляется доступ в Интернете, будет препятствовать той самой основе, на которой интернет развивался и преобразовывал то, как мы общаемся друг с другом.
Новое постановление запрещает любые дифференцированные расценки на услуги на основе данных, что делает Free Basics незаконными в стране:
Ни один поставщик услуг не должен предлагать или взимать дискриминационные тарифы на услуги передачи данных на основе контента.
Ни один поставщик услуг не может вступать в какие-либо договоренности, соглашения или контракты, как бы его ни называли, с каким-либо физическим или юридическим лицом, которое имеет дискриминационные тарифы на услуги передачи данных, предлагаемые или взимаемые поставщиком услуг с целью уклонения от Запрет в этом положении.
От председателя TRAI Рама Севака Шармы:
Мы разработали постановление, которое, по сути, предписывает, чтобы ни один поставщик услуг не взимал дифференциальных цен. Цена не должна зависеть от источника, места назначения, типа контента или приложения. Мы сделали исключения в случае чрезвычайных ситуаций, когда в случае серьезных чрезвычайных ситуаций может быть предложено дифференцированное ценообразование.
Мы использовали термин «дискриминационное ценообразование» вместо дифференцированного ценообразования, потому что в этом документе он имел определенный контекст. То, что мы говорим, что пакеты в Интернете, трубы не должны решать. Трубы должны быть независимы от пакета.
Тем временем Марк Цукерберг сказал, что он «разочарован» решением TRAI:
Хотя мы разочарованы сегодняшним решением, я хочу лично сообщить, что мы полны решимости продолжать работу по устранению барьеров для подключения в Индии и во всем мире. У Internet.org много инициатив, и мы будем продолжать работать, пока у всех не будет доступа к Интернету.
Источник: TRAI, Facebook; Через: Индия сегодня
